«Το βασικό αντικείμενο του νομοσχεδίου που συζητάμε σήμερα αφορά στην αντιμετώπιση των αγροτοδασικών πυρκαγιών της υπαίθρου, αλλά και του περιαστικού χώρου, καθώς και των πλημμυρικών φαινομένων που στις περισσότερες περιπτώσεις ακολουθούν. Είναι ένα πρόβλημα που ταλανίζει τη χώρα μας, εδώ και πολλές δεκαετίες, με τάση επιδείνωσης τα τελευταία χρόνια, κυρίως λόγω της εγκατάλειψης της υπαίθρου και της ανύπαρκτης διαχείρισης των δασών, αλλά και της χωρίς χωροταξικό σχεδιασμό ανάπτυξης πολλών περιοχών.
Κι επειδή το ν/σ αναφέρεται κυρίως στην καταστολή, δυο λόγια για το βασικότερο εργαλείο στην αντιμετώπιση και των δύο φαινομένων την πρόληψη, που ξεκινά από την προηγούμενη της πρόκλησης και καταλήγει στην επομένη της αποκατάστασης.
Όταν μιλάμε για πρόληψη εννοούμε: δασικοί δρόμοι, αντιπυρικές ζώνες, καθαρισμοί, βάσει ενός σχεδίου που θα περιλαμβάνει και τη δυνατότητα έγκαιρης επέμβασης, μέσα σε 10-15 λεπτά, όπως γινόταν τα παλιότερα χρόνια με τους κατοίκους που έτρεχαν πρώτοι .
Σήμερα έχουμε αφήσει την επέμβαση αυτή στα εναέρια μέσα, που αν δεν μπορούν, λόγω καιρικών συνθηκών και ανάγλυφου, ακολουθούν οι μεγάλες καταστροφές.
Όπως δεν υπάρχει πρόβλεψη και για την επόμενη ημέρα της καταστολής, που πρέπει να στοχεύει, όχι μόνο στην υπεράσπιση της αναγέννησης, αλλά και στην αποφυγή πλημμυρικών φαινομένων.
Οι δυνατές βροχές ως φυσικό φαινόμενο εμφανίζονται τακτικά σε πολλά μικροκλίματα της χώρας μας, το μέγεθος όμως της καταστροφής που προκαλούν έχει σχέση με την πρότερη ανθρώπινη συμπεριφορά, αλλά και τη μετέπειτα .
Όταν έχουμε φτάσει στο σημείο η πολιτεία εδώ και δεκαετίες το μόνο που έχει μάθει να κάνει είναι να νομιμοποιεί παρανομίες και αυθαιρεσίες, με χαρακτηριστικότερες αυτές των μπαζωμάτων στα ρέματα, τώρα προετοιμάζεται για τα αυθαίρετα στα δάση, τότε χρειάζονται ανατροπές μεγάλες, που στο ν/σ δεν υπάρχουν .
Κι έρχομαι στην καταστολή και ιδιαίτερα στο επιχειρησιακό σκέλος της νομοθετικής σας πρωτοβουλίας, γιατί αυτό ενδιαφέρει τον Έλληνα πολίτη. Το χαρακτηρίζει η αποσπασματικότητα και οι επικαλύψεις ... το περιμένει σωρεία υπουργικών αποφάσεων και εγκυκλίων, θα αναφέρω μερικά παραδείγματα.
Δεν έχετε προβλέψει πως θα οργανωθεί το εθνικό δυναμικό και τα μέσα της πολιτικής προστασίας σε κατάσταση έκτακτων αναγκών σε όλα τα επίπεδα διοίκησης (κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό).
Στην πολιτική προστασία συμβάλλουν πολλοί, από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, την περιφερειακή και την τοπική αυτοδιοίκηση μέχρι τη μικρότερη εθελοντική οργάνωση.
Πως θα κινητοποιηθούν όλοι αυτοί χωρίς καμία πρακτική δυνατότητα συντονισμού τους;
Όπως και να γίνει θα πρέπει να υπάρξουν σε όλα τα επίπεδα και αντίστοιχες υπουργικές, περιφερειακές και τοπικές αποφάσεις. Κι εδώ αρχίζουν οι επικαλύψεις και οι εμπλεκόμενες αρμοδιότητες, που αποτελούν το μεγαλύτερο πρόβλημα στη ρύθμιση που εισηγείστε.
Στις καταστάσεις ετοιμότητας του συστήματος πολιτικής προστασίας, που προτείνετε, όχι μόνο δεν προβλέπεται πουθενά στο σχέδιο νόμου ο φορέας που τις κηρύσσει, αλλά δεν υπάρχει και καμία αναφορά σε όρους και προϋποθέσεις κάτω από τις οποίες κηρύσσονται οι καταστάσεις αυτές.
Δεν προβλέπεται σε επίπεδο Δήμου Συντονιστικό Κέντρο Πολιτικής Προστασίας, ούτε ακόμη και για λειτουργίες έκτακτης ανάγκης.
Οι Δήμοι, σε όλα τα συστήματα πολιτικής προστασίας ,αποτελούν το πρώτο ανάχωμα για την αντιμετώπιση τέτοιων καταστάσεων, για την παροχή υποστήριξης στους φορείς που έχουν την ευθύνη αντιμετώπισής τους, γιατί ο Δήμος είναι ο κοντινότερος θεσμός στον πολίτη και είναι αυτός που μπορεί να κινητοποιήσει τις τοπικές κοινωνίες .
Υπάρχει ακόμη και σοβαρό ζήτημα με την αρμοδιότητα που αποδίδεται στα Περιφερειακά Συντονιστικά Όργανα Πολιτικής Προστασίας να κατευθύνουν το έργο πολιτικής προστασίας των αντίστοιχων οργάνων επιπέδου Δήμου και μάλιστα σε όλες τις φάσεις, από την πρόληψη έως και την αποκατάσταση.
Είναι βέβαιο, ότι η διάταξη αυτή καθώς και άλλες παρόμοιες, ακόμα και αν ψηφιστούν δεν πρόκειται να εφαρμοστούν.
Η κατάσταση περιπλέκεται ακόμα περισσότερο, με την πρόβλεψη για τον Περιφερειακό Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας .
Ένας μετακλητός υπάλληλος, ο οποίος θα προσλαμβάνεται από τον Περιφερειάρχη για θητεία ορισμένου χρόνου, θα παίρνει πάνω του όλο το σύστημα πολιτικής προστασίας της περιφέρειας, αφού όχι μόνο προβλέπεται να προΐσταται του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Κέντρου Πολιτικής Προστασίας, αλλά και να το στελεχώνει με προσωπικό της περιφέρειας κατά την κρίση του, καθώς επίσης και να αναπληρώνει τον Περιφερειάρχη ασκώντας καθήκοντα προέδρου.
Το τονίζω ο μετακλητός υπάλληλος και όχι ο θεματικός αντιπεριφερειάρχης της πολιτικής προστασίας ή ο χωρικός αντιπεριφερειάρχης, να κατευθύνει και να συντονίζει τις δράσεις πολιτικής προστασίας των Δήμων και της Περιφέρειας.
Βέβαια πουθενά δεν αναφέρετε την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, η οποία το γνωρίζετε ότι εποπτεύει όλες τις δασικές και ένα μεγάλο μέρος των αγροτικών υπηρεσιών.
Αφού δεν μπορείτε να τις καταργήσετε θα ήταν χρήσιμη η συμμετοχή τους, κυρίως στο κομμάτι της σύνταξης των αντιπυρικών σχεδίων διαχείρισης των δασών που κάθε Δασαρχείο πρέπει στα όρια της Επικράτειάς του να συντάξει.
Εκεί βέβαια που ξεπεράσατε και τα όρια είναι οι αρμοδιότητες στον Γενικό Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας , που φτάνουν μέχρι την έκδοση αποφάσεων επιπέδου «υπερ- υπουργού».
Ενδεικτικό της αντίληψης αυτής είναι ότι η Γ.Γ.Π.Π. αποκτά αρμοδιότητες και σε δομικά έργα πρόληψης και αποκατάστασης, τα οποία μάλιστα μπορούν να υλοποιούνται κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων με διαδικασίες express.
Όντως υπάρχουν εργασίες, στις οποίες χρειάζεται οπωσδήποτε να υπάρξει μία εγρήγορση, αλλά προσέξτε το, γιατί η αρμοδιότητα αυτή ενδέχεται να εκτρέψει την πολιτική προστασία από την αποστολή τους.
Όλα αυτά θα βρουν πρώτη εφαρμογή στις δασικές πυρκαγιές κι αυτός που δε θα υπάρχει πουθενά θα είναι ο διαχειριστής του φυσικού περιβάλλοντος, που λέγεται δασική ή αγροτική υπηρεσία .
Είχατε στα χέρια σας το σχέδιο Goldammer, με σοβαρές και τεκμηριωμένες προσεγγίσεις για την οργάνωση της Πολιτικής προστασίας. Το αγνοήσατε, όπως αγνοήσατε και την πρόταση Νόμου του ΣΥΡΙΖΑ .
Κλείνω με μία ευχή: Να μην έχει η πρότασή σας τα αποτελέσματα για το φυσικό περιβάλλον που είχε η προηγούμενη παρέμβαση του 1998».
*************************************************************************
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου